Z programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky: „S cieľom zlepšiť súčasný stav vláda SR odstráni legislatívne prekážky vykonávania zárobkovej činnosti počas poberania rodičovského príspevku a zároveň odstráni diskrimináciu vo výške rodičovského príspevku s fiškálne neutrálnym dosahom.“

Zákon o rodičovskom príspevku bol v posledných rokoch viackrát novelizovaný a kritizovaný, nielen zo strany vtedajšej opozície, ale aj samotných rodičov. Pripravené zmeny súčasného ministra Jozefa Mihála prinášajú viacero pozitív a odstraňujú diskrimináciu rodičov, pokiaľ sa rozhodnú pre zárobkovú činnosť. Navyše – v súlade s predvolebnými sľubmi a programovým vyhlásením vlády SR o väčšej podpore rodiny sa rozpočet pre vyplácanie rodičovských príspevkov zvýši pre rok 2011 až o 79 miliónov eur. V uplynulom volebnom období, teda v roku 2010 bolo teda na rodičovské príspevky určených len 271 mil. eur - súčasná vláda napriek vyhlásenému šetreniu, obíde zraniteľnú skupinu rodičov s deťmi a túto kapitolu navýši v rozpočte pre rok 2011 o 79 mil. eur až na 350 mil. eur.

Pripravované zmeny prinesú tieto pozitíva pre rodičov:

1. Tento rok Európska únia vyslala pozitívny signál pre všetkých rodičov, predĺžením materskej dovolenky na 4 mesiace z pôvodných 3. Znamená to, že aj v krajinách ako je napr. Malta, kde materská dovolenka trvá len 14 týždňov, bežne to býva len niečo okolo 3 mesiacov – budú povinní pre rodičov zaviesť minimálne 4 mesačnú materskú dovolenku. Slovensko patrí medzi pozitívne výnimky, kde dĺžka materskej dovolenky dosahuje až 6 mesiacov a tým sa neoddeľuje matka od dieťaťa v skorom veku. Výška materského počas uvedených 6 mesiacov je plne zásluhová a závisí od výšky príjmu matky, resp. od jej príspevku na sociálne poistenie (kde môže byť aj sama dobrovoľne nemocensky dopoistená, nezávisle od výšky platu). Ide plne o princíp spravodlivosti a zásluhovosti.

1. V členských krajinách EÚ, ktoré sú oveľa bohatšie ako Slovensko - napríklad Nemecko, štát poskytuje matke s dieťaťom podporu len po dobu 1 roka od jeho narodenia, následne musí ísť matka do práce, resp. je bez príjmu. Naproti tomu, na Slovensku máme opäť nadštandardne priaznivo nastavené podmienky a táto podpora rodiny sa poskytuje až do veku 3 rokov dieťaťa. Teda, prvých 6 mesiacov je to zásluhové materské a po zvyšnú časť tohto obdobia ide o rodičovský príspevok. Rodičovský príspevok patrí medzi tzv. štátnu sociálnu dávku. Štátna sociálna dávka slúži na nevyhnutnú podporu v núdzi – ako napr. dávka v hmotnej núdzi, prídavok na dieťa, príplatky udeľované úradmi práce pre invalidov a pod. V tomto prípade sa príjem žiadateľa neskúma a je solidárny so všetkými obyvateľmi Slovenska.

V prípade detí, ktoré majú dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, sa poskytuje do šiestich rokov veku dieťaťa. Deťom, ktoré sú zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov (náhradné rodiny) sa rodičovský príspevok poskytuje počas troch rokov, najdlhšie do šiestich rokov veku dieťaťa. Preto riešenie, kedy sa vyššia suma poskytuje len pre deti do dvoch rokov, diskriminuje rodičov s deťmi s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. A diskriminuje náhradných rodičov - napríklad ak prevzali ročné dieťa do starostlivosti, len rok dostávali vyšší príspevok - ak naň vôbec mali z dôvodu neexistencie nemocenského poistenia nárok.

Mamičky, ktoré nemohli pracovať zo zdravotných dôvodov alebo pre inú indispozíciu a narodilo sa im dieťa takisto so zdravotným postihnutím si zjednotením rodičovského príspevku polepšia v priebehu šiestich rokov až o 1 727 eur. Teda ročne dostanú navyše 288 eur.

1. Predložená novela konečne odstraňuje diskrimináciu rodičov, ktorí chceli zveriť dieťa do starostlivosti inej osoby, či chodiť do práce alebo podnikať. Podľa súčasnej právnej úpravy boli ľudia potrestaní za snahu nečakať na dávky od štátu tým, že v prípade zistenia pracovného pomeru im bol rodičovský príspevok odobraný. Takýto stav viedol k obchádzaniu zákona a nútil rodičov klamať – napr. tak, že práca na dohodu bola napísaná na inú osobu. Nie je riešenie postihovať takéto osoby, riešením je upraviť nezmyselný zákon. Navyše, takto nastavená suma príspevku znevýhodňovala rodičov s dvoma deťmi vo veku do troch rokov v prípade, ak staršie dieťa bolo v predškolskom zariadení.

S účinnosťou od 1. januára 2011 vláda navrhuje nasledujúce zmeny

1. Vláda navrhuje zvýšiť výšku rodičovského príspevku v súlade s predvolebnými sľubmi a programovým vyhlásením vlády o podpore mladých rodín oproti minulosti až o 26 eur (783 slovenských korún) mesačne – zo 164 eur na sumu 190,10 eur.

Nová jednotná suma 190,10 eur je vypočítaná ako vážený priemer – a bude rovnomerne rozložená medzi cca 145.000 rodičov. Medzi osoby poberajúce nižšie príspevky patrili aj matky, ktoré nastúpili na materskú dovolenku tesne po skončení strednej, či počas alebo tesne po skončení vysokej školy a buď pracovali krátko na to, aby splnili podmienky na získanie vyššieho príspevku, či z dôvodu nedostatku pracovných príležitostí sa po skončení školy pred otehotnením nestihli zamestnať a pod. Keďže rodičovský príspevok ako už bolo spomenuté vyššie je štátnou sociálnou dávkou, na Slovensku poskytovaný v nadštandardnej dĺžke až 3 roky oproti iným členom EÚ, má na neho nárok každý a nie je možné označiť takéto matky ako neproduktívne a nehodné podpory.

1. Vláda chce podporiť rodiny tak, že navrhujeme zrušiť nezmyselný zákaz vykonávať zárobkovú činnosť.

Poberateľ rodičovského príspevku tak môže podľa vlastného rozhodnutia pracovať - vrátiť sa do zamestnania, môže pracovať na čiastočný úväzok,  dohodu o vykonaní práce, môže vykonávať živnosť a podobne. Rodičovský príspevok mu nebude odobratý v žiadnom prípade.

1. Pre väčšiu podporu rodiny vláda navrhuje zvýšiť príspevok na starostlivosť o dieťa na sumu až 300 eur pre rodinu, vďaka efektívnemu a transparentnému čerpaniu eurofondov.

Neznamená to, že rodičov vyháňame od detí. Naopak zvyšujeme slobodu rozhodovania. Ak sa rodič rozhodne vrátiť do zamestnania skôr, ako dieťa dosiahne tri roky, bude mať k dispozícií viac prostriedkov na úhradu nákladov na starostlivosť o dieťa. Podľa našich prieskumov sa suma požadovaná predškolskými zariadeniami pohybuje medzi 300 - 350 eur mesačne. Ak dieťa zverí predškolskému zariadeniu alebo opatrovateľke so živnosťou, podporíme ho pomocou efektívneho a adresného čerpania eurofondov. Táto politika je v súlade s politikou EU pri podpore návratu matiek do zamestnania.

Záverom niekoľko faktov

            V súlade s programovým vyhlásením vlády začíname s výraznou podporou mladých rodín hneď po nástupe do vlády. V tomto trende chceme priebežne pokračovať a po skonsolidovaní verejných financií chceme zvýšiť materské a predĺžiť dobu jeho poskytovania. Tak sa ešte viac zvýhodnia rodičia, ktorí sú nemocensky poistení a zvýši sa zásluhovosť.

Pripomeňme ale, že v zákone o sociálnom poistení už teraz existuje možnosť dobrovoľného nemocenského poistenia. Budúce mamičky si takto môžu už teraz vylepšiť svoje materské.

Okrem toho sú súčasťou novely zákona o sociálnom poistení, ktorou sa už o niekoľko dní začnú zaoberať poslanci Národnej rady SR ďalšie zmeny, a to vyššia podpora v nezamestnanosti pre rodičov a zrušenie diskriminácie pri poberaní nemocenských dávok.

Zároveň rezort navrhuje zmeny aj v Zákonníku práce, ktoré zaručia, že rodičia po návrate do zamestnania budú mať rovnaké alebo dokonca lepšie pracovné podmienky ako pred  nástupom na materskú a rodičovskú dovolenku.

Rozpočtové výdavky na rodičovské príspevky v rokoch 2008 až 2011

Rok 2008 ..... 260 mil. eur

Rok 2009 ..... 269 mil. eur

Rok 2010 ..... 271 mil. eur

Rok 2011 ..... 350 mil. eur 

• Novela zákona o rodičovskom príspevku bola odsúhlasená koaličnou radou dňa 21. septembra 2010.

• Novela zákona o rodičovskom príspevku bola jednohlasne schválená Vládou SR na jej 14. rokovaní dňa 22. septembra 2010.

zdroj: SAS - Sloboda a Solidarita